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全国人大代表朱列玉:增加殴打侮辱医疗工作人员罪刻不容缓

全国人大代表朱列玉:增加殴打侮辱医疗工作人员罪刻不容缓

南都讯2020年全国两会召开在即,全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉拟向大会提交关于修改《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》),增加殴打侮辱医疗工作人员罪,因医疗纠纷而殴打侮辱医疗工作人员不论轻重一律构成犯罪的议案。

朱列玉认为,在目前国家已经出台大量法律法规打击暴力伤医行为的前提下,殴打辱骂医护人员的行为依然屡禁不止,而且在新冠肺炎疫情期间伤医事件也时有发生。虽然思考如何构建更和谐的医患关系固然重要,但当务之急是如何合法有效地保护医护人员的安全。因此,修改《刑法》,增加殴打侮辱医疗工作人员罪刻不容缓。

现有的伤害罪量刑畸轻

议案指出,医院人员繁杂,往来的人素质不一,医生护士大多手无寸铁,人身安全需要特别保护。加上病人去世,家属容易情绪激动,医院常成为暴力袭医辱医场所。

2018年,中国医师协会发布的《中国医师执业状况白皮书》显示:在我国,有66%的医师曾亲身经历过医患冲突事件,超三成的医生有被患者暴力对待的经历。

另据媒体盘点,近十年内中国大陆媒体报道的295起伤医事件中,共有362名医护人员受伤,99名医护人员被患者持刀具袭击,24位医生在医患冲突中失去生命。有近四成的报道里没有提及伤医事件的后续处理结果。而在提及处理结果的报道中,涉及刑事处罚结果的报道占总数的不到5%。

目前,伤害医生和伤害普通人适用的刑事罪名是一样的。如果行为人出于伤害的主观故意,并且实施伤害医生的行为,会被按照《刑法》第二百三十四条故意伤害罪处理。

在朱列玉看来,这种处理方法是有问题的。首先,故意伤害罪要求造成被害人轻伤或以上的损害。目前大多殴打行为,包括大部分殴打医护人员的行为都不能构成轻伤。其次,故意伤害罪的量刑畸轻,不足以反映出伤医行为的严重社会危害性。

立即逮捕法办才能震慑犯罪

在美国,有企图伤医的行为即可入刑。医院对暴力采取零容忍的态度,一旦发现企图使用暴力的苗头,护士就会给医院的保安团队打电话,配枪的保安五分钟之内就能到达现场。同时,美国医院也有权力申请法院条令,让可疑人员病患家属一定时间内不得靠近医院,若违反此条令会被直接逮捕。

议案指出,目前,我国部分三甲医院在门诊办公室、医生值班室、护士站等配有报警按钮。然而,由于管理难、怕误按等原因,报警按钮往往不与公安系统联网,而只是象征性地通知院内保安。保安的警告作用有限,也无执法权限,对暴力伤医辱医行为只能起到劝阻作用,不足以震慑犯罪。

朱列玉认为,在当前医疗环境下,维护医院的就诊秩序,因情因势科学合理从严执法,遇到在医院侮辱殴打医生护士的事件,一旦调查清楚,马上抓人逮捕法办才能有效震慑犯罪。

对医护人员吐唾沫也应处罚

议案还指出,吐唾沫的行为不仅构成人格的侮辱,同时也产生传播病毒的风险。病毒感染者在明知自己受感染的情况下,故意向医护人员吐唾沫,不仅会产生恶劣的社会影响,而且极大增加医护人员职业暴露的风险,提高了其他人员感染的危险性。即使在自身未受感染的情况下,病人或其家属公然向医护人员吐唾沫的行为亦构成对医护人员的人格侮辱,且会严重扰乱正常的医疗秩序。

朱列玉表示,患者向医护人员吐口水的行为社会危害性极大,但目前对该类行为一般只进行治安处罚。对该行为刑罚化,既可以让行为人深刻吸取教训,认识到自身违法行为的严重性,改正错误,实现刑罚的一般预防;又可以在社会上产生震慑作用,让有类似想法的人望而却步,实现刑罚的特殊预防。

朱列玉建议,对于向医护人员吐口水的行为,如果造成医护人员感染的,应依法以故意伤害罪定罪处罚;未造成医护人员感染,但构成对医护人员人格侮辱的,应按照侮辱罪处罚;严重影响正常医疗秩序、破坏社会秩序的,应按照寻衅滋事罪处罚。

全国人大代表朱列玉:增加殴打侮辱医疗工作人员罪刻不容缓

采写:南都记者 冯芸清

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