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堵门摔人!融水城管行为遭质疑,官方回应:是依法执法,也进行反思

近日,一段反映融水城管执法人员摔倒施工人员的视频,在不少人的微信朋友圈流传。有网友指出,城管存在开无牌车执法、随意对工地堵门、摔打拍摄者等行为。事发后,融水苗族自治县城市管理行政执法局(下简称融水执法局)通过政府网站回应称,是依法执法行为,但也对在执法中存在的不文明行为进行了反思。事情到底如何?记者于5月6日和7日前往融水进行采访。

堵门摔人!融水城管行为遭质疑,官方回应:是依法执法,也进行反思

融水执法局用两辆执法车将治建公司工地大门出入口堵住。受访者供图

施工单位

工地门被堵 拍摄视频被摔倒

视频中发生的事情发生在4月29日下午,融水县落久水利枢纽工程、移民城市楼房安置小区二期项目部。

5月6日,记者来到位于融水县城北环路的事发工地,找到了该项目承建方——广西建工集团冶金建设有限公司(下简称冶建公司)项目部经理黄杰。据他介绍,4月29日下午4时许,融水执法局的几名执法队员,用一辆皮卡执法车堵在工地出口,称北环路的路面被污染,要求他立刻派人清洗路面。

黄称,由于执法队员没能提供相关证据,他没有马上派人去清理。10多分钟后,另一辆无号牌执法车赶到,将工地入口也堵了起来。双方僵持不下,之后又有约20名执法队员赶到工地,再次要求黄派人清洗路面。视频中,一名执法队员说:“你弄脏路面我就有权堵你的门口!”

视频中被执法队员摔倒黄衣男子是冶建公司项目部的工程师张荣健。张说,当时他用手机进行拍摄时,保持一定距离,并没有干扰执法人员执法。有执法队员先是呵斥他放下手机,张不同意。他退到项目部办公区后,被一名执法队员搂住脖子控制,随后被另一名执法队员摔倒在地。

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视频截图

黄经理说,堵门持续了两个多小时,当时有6辆混凝土罐车因为进不了工地,只好调头驶离。堵门还导致楼面的混凝土浇灌作业中途停止,给公司造成了损失。

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执法部门

是依法执法 同时也进行反思

5月6日,融水执法局副局长刘常禄向记者介绍了4月29日当天执法的情况。

刘说,落久二期项目工地,已不是第一次出现扬尘、渣土撒漏等问题了。今年2月,他们就曾对冶建公司进行了处罚。4月27日,他们再次巡查时,发现该工地问题依旧,遂下达整改令,但冶建公司项目部负责人不配合执法工作,均拒绝签字。

不过,记者在融水执法局提供的案卷中,看到了几张路面出现渣土撒漏的照片,并没有记录具体是哪一辆车撒漏,也无法判断是冶建公司所为。从城管提供的执法视频中,也无法证实这一情况。

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对于执法车堵工地大门的问题,该局办公室副主任韦勇当时在现场,他解释说,那辆无牌执法车是他们开去的,只是暂时停放,后来驶离了。皮卡执法车只堵了工地的出口,并未影响冶建公司施工。

对于视频中冶建公司张荣健被执法人员摔倒的情形,韦认为不能算是殴打,只不过是执法队员欲制止其拍摄,采取的动作“大了点”。当记者问,张荣健在拍摄时是否存在恐吓或干扰执法人员执法行为,韦勇承认,张没有上述行为。

记者在该局院内看到3辆无号牌的执法车。该局贾局长称,他到任不久,这些执法车由于多年未上牌,现已经无法补上号牌,这种情况只有等以后财政拔款购买新车了。

5月7日晚,融水执法局在融水县政府网发布了“关于4月29日城管执法问题的情况说明”,称工地的项目部经理以各种理由拒绝签字,并拒绝配合执法人员调查,用手机拍摄视频并干扰执法人员正常执法,执法人员在制止其拍摄行为时与其发生争执,发生拉扯,并未造成任何人员受伤。同时该局对执法时发生拉扯行为的执法人员进行了批评教育。对于开无牌执法车、堵门等问题,情况说明中未有涉及。

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法律人士

执法行为超越职权 建议举报

“从视频上看,融水执法局行为超越了职权!”广西众维律师事务所韦秋健律师说,融水执法局在依法进行调查时,应主动出示执法证件,但从视频上看,执法人员并没有主动出示执法证件。

如果执法人员掌握了冶建公司污染、撒漏等违法违规行为,可依法对该公司作出相应行政处罚,但执法人员一到工地,即实施堵门的行为,破坏企业的生产经营秩序,涉嫌滥用职权。建议该公司可向上级有关部门或纪委监委反映或举报。如造成企业损失的,还可申请国家赔偿。

韦律师说,公安部都要求,民警要在群众的“镜头”下执法。只要拍摄者不干扰执法人员执法,且拍摄内容不涉及国家秘密、他人隐私或未成年人保护执法活动的,且发布时不删摘、歪曲事实的,都属于正当行为。执法人员制止拍摄、摔倒拍摄者的行为,同样涉嫌滥用职权。至于执法者驾驶无牌车执法,其行为违反了我国道路交通安全法有关规定,是法律禁止的行为,公民既可向交警部门投诉,也可向纪委监委进行举报。

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