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湖北大冶:企业非法开山毁林 主管部门怠于履责被判违法

由湖北省大冶市检察院以公益诉讼起诉人提起的一起行政公益诉讼案件,日前法院作出一审判决,一企业未经林业行政主管部门审批,擅自占用林地采石,破坏了林地植被,大冶市自然资源和规划局作为监管部门怠于履责被判违法。

2007年11月至2012年11月间,大冶市金牛镇居民许某和他人合伙,与该镇某湾及某村委会分别签订协议书及租赁合同,取得土地使用权建造灰石厂。在未依法办理林地占用手续情况下,擅自进行采石作业,造成植被被毁,国家公益林遭到破坏。2012年初,大冶市森林公安局对许某涉嫌占用农用地罪立案侦查,并于当年3月对该灰石厂作出没收非法所得9.5万元、罚款8万元、下达停止违法通知书等处罚。后许某将灰石厂转让给陈某,从2014年起灰石厂继续占用林地扩大再生产,直至2017年因故停产。

湖北大冶:企业非法开山毁林 主管部门怠于履责被判违法

经鉴定,灰石厂非法占用林地面积达61.66亩(许某占用26.1亩,陈某占用35.56亩),全部为国家公益林,因为采石造成植被被毁,国家公益林遭到破坏。原大冶市林业局作为林业主管部门,在此案中,陈某虽然因非法占用林地依法受到刑事责任追究,但未按照实际占用和毁坏林地面积恢复原状,同时没有作出行政处罚,属于未依法完全履职。

湖北大冶:企业非法开山毁林 主管部门怠于履责被判违法

在发现原大冶市林业局怠于履职损害社会公益行为后,大冶市人民检察院于2017年10月向原大冶市林业局发出诉前检察建议书,该局虽然作出了书面回复,但是被破坏的林地仍未恢复原状,同时未作出行政处罚决定。大冶市检察院在起诉中认为,原大冶市林业局作为当地森林与林地资源监管部门,在检察院提出检察建议后,未依法责令灰石厂限期恢复被破坏林地原貌和处以罚款,属未完全履行职责。

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大冶市法院在今年9月23日公开开庭审理此案,庭审邀请了部分人大代表、人民监督员现场观摩。法庭经过激烈的庭审、辩论,于日前作出一审判决,支持了检察机关的诉讼请求,依法判决大冶市自然资源和规划局(因为机构改革,原大冶市林业局并入大冶市自然资源和规划局)对灰石厂非法占用林地行为未依法履行职责违法;判令大冶市自然资源和规划局依法履行职责,依法对灰石厂非法占用林地行为进行处理。(杨运红)

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