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漫谈-食品安全路很长,但未来可期

食品安全路很长,但未来可期

漫谈-食品安全路很长,但未来可期

食品安全,法律护航

民以食为天,食以安为先。规范食品生产经营行为,保障食品安全是重中之重。食品安全规范涉及民事、行政和刑事三个法律领域。《食品安全法》《消费者权益保护法》《行政许可法》《行政处罚法》以及《刑法》等法律构建了针对食品安全的基本法律体系。

法律执行层面食品药品监督管理局、质量监督局以及工商管理部门等构建食品安全管理体系。在针对食品安全犯罪层面,有些地方在经侦部门设置"食药警察"的部门,对食品安全犯罪进行严厉打击。

根据《食品安全法》规定,应当建立风险监测和评估,设定食品安全标准,对食品生产经营过程进行控制,规范食品经营。

《刑法》规定了生产、销售不符合安全标准的食品罪、生产、销售有毒、有害食品罪、生产、销售伪劣产品罪,同时规定侵犯商标犯罪,对食品监管部门则按照渎职犯罪进行规范。

统计北大法宝2020年之前的"生产、销售不符合安全标准的食品罪 "共计1438个,其中大部分按照《刑法》第一百四十三条规定的第一档刑罚标准量刑。生产、销售有毒、有害食品罪共计3411个,大部分也是按照《刑法》第一百四十四条第一档刑罚标准追究刑事责任。生产、销售伪劣产品罪和侵犯商标犯罪中对于食品按罪有涉及,但是数量并不大。

中国的食品安全一直广受诟病,"无根豆芽""三聚氰胺""地沟油"事件给民众带来的恐惧相信从未消逝。但根据刑事案件数量来讲,最终追究刑事责任者较少,究其根源,有一个重要的因素就是食品安全标准、食品添加剂范围、超标超量、超范围以及鉴定、检验和健康风险评估体系并未从立法层面进行统一规范。

我国幅员辽阔,地域饮食文化千差万别,标准难以从国家层面的真正制定,比如各地区对于碘的要求不一,食盐中是否加碘则需要单独制定并结合实际进行调整。实践中,认定食品安全犯罪的技术难度高,主要体现在执法难度大,认定违法犯罪的证据链很难形成,技术系数高与执法人员的执法技术有待提高存在矛盾,这些都是造成食品安全犯罪虽然年年喊,但是追究责任的数量有限。另外,我国的特殊性在于食品经营的流动摊位和个体工商户数量大,上升至刑罚的成本高,很多都在行政处罚的层面得以解决,为此形成交了行政罚款继续违法经营的恶性循环。

2019年6月14日,国务院食品安全委员会印发2019年食品安全重点工作安排。国务院食品安全办有关负责人表示,为推动提升食品安全保障水平,建立食品安全现代化治理体系,今年食品安全的重点工作,主要包括实施食品安全放心工程建设攻坚十大行动等21个方面。此项活动,可见国家重视对于食品安全的治理,但建立现代化的治理体系确为当务之急和治本之策。

食品犯罪的认定离不开科学标准的制定,伴随科技发展,我们应当根据科学标准进一步制定和规范食品安全标准,此势在必行。

疫情期间,关注了一点食品安全的话题,有了一点思考。与大家交流,如食品方面行业专家和行业领袖,期待与大家共同探讨。

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