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权威解答:中小学课后服务有哪些内容和形式?如何避免乱收费?

2019年5月,陕西省教育厅、省发展和改革委员会、省人力资源和社会保障厅印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(陕教规范〔2019〕12号,以下简称我省《指导意见》),2020年2月,陕西省教育厅、省发展和改革委员会印发了《关于我省中小学课后服务收费事项的通知》(陕教〔2020〕25号)。日前,陕西省教育厅有关负责同志就中小学生课后服务工作有关政策进行了解读。

权威解答:中小学课后服务有哪些内容和形式?如何避免乱收费?

一、为什么要开展中小学生课后服务工作?在什么时间开展?

答:开展中小学生课后服务工作,是为了帮助家长解决孩子放学后难以按时接送等实际困难,促进学生健康成长、进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感而提出的一项重要举措。

课后服务于学生在校学习日开展,有两个时间段:

一是中午放学期间,二是上下午放学后,结束时间原则上不晚于18:00。具体服务时间由县级以上教育行政部门根据实际情况规定。中小学生是否参加课后服务,由学生和家长自愿选择。

二、中小学生课后服务工作的对象是谁?

答:陕西省《指导意见》明确,中小学生课后服务工作的对象为中小学生。优先保障小学低年级学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童等群体的需求。

三、中小学生课后服务的内容有哪些?

答:陕西省《指导意见》明确:各地、各学校应根据实际情况,结合参加课后服务学生的特点,遵循教育规律和学生成长规律,积极提供丰富多彩的服务内容,促进学生全面发展。

可提供的课后服务内容有:

一是提供延时托管,学校安排专人照管学生在指定场所自主进行复习、作业、预习或课外阅读等,可进行学生作业个别答疑,对学有困难的学生加强帮扶,对学有余力的学生给予指导;

二是开展集体活动,学校可根据学校办学特色和学生特点,组织学生集体进行阅读交流、电影观赏、音乐欣赏、美术欣赏、体育运动、劳动实践、娱乐游戏、拓展训练等或开展社团活动、兴趣小组活动、综合实践活动等,发展学生兴趣与爱好,增强学生体魄。

四、中小学生课后服务有哪些开展形式?

答:我省《指导意见》明确,中小学生课后服务的开展有以下三种形式:

一是由中小学校结合师资、场地、设施设备等实际,自主开展课后服务工作;

二是由学校根据需要,与青少年校外活动中心、综合实践活动基地、青少年宫共同开展课后服务工作;

三是有课后服务需求但不具备条件的学校,可在县(区)政府主导和监督下,探索以政府购买服务方式聘请专业机构参与课后服务工作。

五、课后服务的收费依据是什么?如何确定?

答:中共中央办公厅和国务院办公厅在相应的文件中明确提出:支持中小学校普遍开展课后服务工作,采取服务型收费或代收费等方式多渠道筹措经费,为学生提供丰富多彩的课后服务内容。

根据国家发展改革委、教育部《关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》(发改价格〔2010〕1619号)规定:中小学向在校学生收取服务性收费和代收费,必须坚持非营利原则,按学期或按月据实结算,多退少不补。具体收费标准及收费办法按照授权,由各设区市根据各地实际情况进行合理制定。

六、如何做好中小学生课后服务工作的监管,确保课后服务工作规范、有序开展?

答:我省《指导意见》对中小学生课后服务工作提出了“五项原则”和“三个严禁”。“五项原则”即属地管理、学校主导、非营利性、自愿选择和因地制宜;“三个严禁”即严禁以课后服务名义乱收费、严禁以任何方式强制或变相强制学生参加、严禁将课后服务变相为集体教学或集体补课。

为确保课后服务工作规范、有序开展,我省《指导意见》提出以下四条监管措施:

一是定期组织相关部门对学校开展监督检查,切实保障课后服务质量和学生安全,严肃查处乱收费行为;

二是将课后服务工作纳入教育督导范围,适时开展课后服务工作的检查和督查;

三是坚持信息公开,接受社会监督,要求开展课后服务工作的学校要主动公开课后服务的方式、内容、财务收支和服务质量等有关信息;

四是要求学校充分发挥家长委员会的作用,广泛征求意见,针对存在问题动态修订实施方案。

家长怎么看

有人支持 有人担心课后服务质量没保证

对此,记者采访了几位西安的学生家长。

“我支持,最好在学校就把作业写完。”陈女士的女儿在高新国际小学读一年级,她认为,孩子在校写作业效率更高,既能及时得到老师的指导又能减轻家长辅导作业的负担。如果学校开展课外班她也会参加,还省了兴趣班的费用。

“确实解放了家长,也更加安全。”家长陈先生的儿子在城北一小学读五年级,由于不能按时接孩子,平时给孩子报的托管班,他觉得把孩子放在学校更放心,适当收费也是可以接受的。

王女士的女儿在曲江一小学读三年级,她比较担忧课后服务的质量问题,“如果质量不够高,反而浪费了时间,不如在外面上辅导班。”她希望学校和教育部门能够真正负起责任,保证课后服务的质量。

老师啥顾虑

工作任务重、照顾家庭 担心没有额外的精力

西安市城南一所中学教师周女士说,大部分老师是不愿意占用休息时间的,“我个人也不赞成延点收费。”周女士说,正常情况下,班主任和主课老师中午和下午下班时间通常都比一般老师晚,午饭吃得晚,下午下班走得也晚。而且现在所有的老师课时量还比较重,又要求成绩,压力很大。不同年龄段的老师都有各自的事情,照顾孩子、老人,知识更新各种培训等,并没有额外的精力进行课后服务。

西安市城东一位小学教师刘女士也不建议占用下班时间。“我们一般5点半下班。可以利用学生放学后到下班的时间,这样既方便家长下班接孩子,同时也能让老师有精力管自己的孩子。”

刘女士建议各科老师都能参与,而不仅是语数英老师,同时建议费用分阶梯式,小学语文老师和班主任一般比较辛苦,费用应该比其他科高一些。最好是自愿参加的学生留在各班,由班主任看着写作业,数学英语老师交叉代班,其他科任老师可以一天一个班开展娱乐活动。

专家这样说

文件出台很务实 要把握好价格服务平衡

教育专家、西安交大韩城学校总校长刘鹏认为,随着城市化进程和生活节奏的加快,家长群体对中小学个性化、专业化课后服务需求愈加强烈。这一政策的出台,更多地从教育财政学的角度为满足家长和学生个性化、高水平、优质课后延伸服务提供了理性的经济保障。

“我认为,这一文件的出台是务实的。”刘鹏说,随着经济的发展,公共财政实力的增强,教育投入的增加,未来政府通过购买服务的方式,能够全额或部分为学生课后服务买单,在尊重教师作为劳动者的付出与回报的同时,减轻家长的经济负担,将是教师和家长皆大欢喜的期盼。学校公布的价格是否合理,提供的服务是否优质,这个平衡把握好了,才符合文件政策的初衷,符合办人民满意教育的初心。

外省市课后服务收费标准如何

记者查询发现,目前已有多省市确定了课外服务收费标准。

四川成都:高新区、锦江区、青羊区等区域内,以学校为主体在周一至周五正常行课结束后至18∶00期间开展的课后服务,收取的课后服务性收费标准不高于200元/生·月。

辽宁:每月每生收费不得高于200元。义务教育阶段学校周一至周五开展课后服务时间,一至六年级不晚于17:30,七至八年级不晚于18:00,九年级不晚于19:30。

湖南长沙:校内课后服务收费标准最高不超过1000元/期·生。义务教育阶段中小学生校内课后服务时间安排在周一至周五放学后。小学阶段校内课后服务原则上不少于两个课时,初中阶段按实际课时计算。

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