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《美墨加协定》对全球经贸格局的影响:北美区域价值链的视角

内容提要:本文从北美区域价值链的角度分析了美墨加协定条款对全球贸易格局可能产生的影响,并使用GTAP模型模拟了该协定对各国经济增长的冲击。文章得到以下结论:第一,北美区域价值链是一个相对独立的生产网络,与区域外国家的贸易和产业关联程度低于区域内国家,原产地要求提高可能对部分区域外国家的汽车产业及巴西钢铁行业造成一定的负向冲击;第二,从区域价值链参与程度和地位指数来看,墨西哥更适合发展制造业,提高原产地要求违背了国际贸易中的比较优势理论,可能带来北美区域价值链的重构效应、贸易转移效应和投资转移效应;第三,非市场经济条款将对中国与其他国家的自贸区谈判产生障碍,并且可能为其他国家提供了一个自贸区谈判的范本;第四,从GTAP模拟结果看,协定签订对美国GDP存在正向促进作用,中国积极融入区域贸易组织能够避免其负向冲击,但该协定也会对中国加入亚太自贸区产生阻碍。中国应积极加入世贸组织改革的进程,积极推动自贸区谈判,反对歧视性贸易做法。

关键词:《美墨加协定》;北美区域价值链;原产地规则;非市场经济规则;GTAP模型

作者简介:洪朝伟,中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室,助理研究员;崔凡,对外经济贸易大学国际经济贸易学院,教授,博士生导师。

基金项目:本文受教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“全球‘规则协调’的经济与福利影响研究”(编号:16JJD79007)资助。

2018年11月30日,美国、墨西哥、加拿大三国签订了《美墨加协定》(USMCA),取代自1994年生效实施的北美自由贸易协定(NAFTA)。自北美自贸区成立以来,美国、墨西哥、加拿大三国之间的贸易规模及投资额迅速发展,同时也促进了北美地区产业体系的深刻变化,形成了稳定的区域价值链(RVC)。然而,美国总统特朗普认为区域内多数非核心制造及组装业务均转向了人力成本较低的墨西哥,造成了美国制造业就业机会的流失和巨大的贸易逆差。重新谈判NAFTA成为特朗普在竞选期间重要的承诺。与NAFTA、TPP相比,USMCA在原产地规则、劳工标准等方面均有所提高,其主要特点在于体现了“美国优先”的理念。USMCA中对汽车产业原产地规则的规定特别体现了美国希望重塑北美价值链、带动制造业回归美国的期望。USMCA的签订和实施将对全球贸易格局尤其是北美地区的分工网络产生重要的影响。

自20世纪90年代以来,全球价值链(GVC)的迅速发展打破了传统的产品生产过程,同一产业的价值链分布在不同国家之间,全球价值链分工正成为经济全球化和国际分工的新常态。全球价值链的发展为发展中国家提供了融入世界经济的新机会,使其加强了对全球贸易的参与程度并促进了出口的多元化。全球价值链理论正是在芬斯特拉和汉森、坎帕和戈德堡等学者对中间品贸易研究的基础上不断发展,并经格里芬的全球商品链理论逐步演化的。

随着微观数据可获性的提高及信息技术的发展,全球价值链的实证研究进入了一个新的阶段,基于多国投入产出表数据的研究能够得到全球商品和服务交易的图谱。胡梅尔斯等首先提出了衡量贸易附加值的垂直分工方法,以“生产出口产品的进口中间品投入量”作为度量国际生产分工的标准。但由于胡梅尔斯等的研究是基于“同比例”和“进口100%来源于国外”假定,这两个假定条件过于严苛,随后库珀曼等学者放松了该假定,提出了KWW、WWZ等总贸易核算法。

全球价值链核算方法日益成熟,对全球价值链的研究也不断深化,学者们开始构建相关指标来衡量一国整体或特定产业在全球价值链中的地位,并成为衡量各国参与全球价值链程度的主流方法。如库珀曼等提出了全球价值链参与度指标(GVCParticipation)和全球价值链地位指标(GVCPosition),用以衡量一国在全球价值链中的地位。法利提出的全球价值链长度指标(APL)用以衡量产品沿着生产链到最终产品的距离,同时可以通过前向和后向长度,来识别各国在全球生产网络中的地位。

为了争取在全球价值链竞争中的有利地位,以促进投资和对外开放、推进贸易自由化和便利化的区域一体化协定正日益成为构成全球价值链的主体结构。与20世纪的欧盟、NAFTA相比,21世纪新出现的TPP、TTIP、RCEP、USMCA等贸易协定正以更高标准的国际贸易规则进一步深化区域一体化。学者们从价值链角度探讨国际贸易规则对各国及产业的影响,取得了丰硕的成果。如金中夏和李良松、王岚讨论了TPP原产地规则对纺织业的影响,认为TPP原产地规则将对中国纺织业产生负向冲击,带来效率的降低。陈淑梅和高敬云从后TPP时代规则视角分析了区域一体化的特征,认为新的区域一体化将带来全球价值链的重构。王金强认为统一的TPP原产地规则对亚太经济一体化具有重要的作用,但是中国作为非缔约国被排除在外,中国未来应积极融入全球价值链,消除原产地规则对中国构建亚洲价值链的阻碍。

目前针对USMCA研究的文献相对较少,本文在借鉴现有文献的基础上,试图从区域价值链的视角考察USMCA对全球贸易格局可能产生的影响,并基于GTAP模型定量模拟USMCA对各国经济增长的冲击,并提出政策建议。

来源: 社科院网站

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