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连云港法院非诉讼纠纷解决机制“百花齐放”

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(全省首个诉讼与非诉讼对接中心揭牌成立)

连云港两级法院高度重视矛盾纠纷多元化解工作。自2017年以来,全市法院形成了一批非诉解纷品牌,比如赣榆法院的“乡贤”审务工作站、灌南法院的“党建+审务工作站”、灌云法院的“五老”调解中心、连云法院的无讼村居等特色品牌。

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今年5月29日,经省高院、省司法厅共同商定,在连云港中院设立了全省首个诉讼与非诉讼对接中心。对接中心充分整合了人民调解、行政调解、律师调解等非诉资源,是贯彻习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的”创新之举,也是新时代“枫桥经验”生动实践。连云港法院狠抓诉源治理取得初见成效,今年6月以来,全市法院新收一审民商事案件同比下降12.99%。

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党委支持,矛盾化解在基层

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(灌南法院法官进社区进网格联络图)

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积极争取党委支持,坚持诉源治理,将矛盾纠纷化解在基层社区。全市法院提前实现了诉讼与非诉讼对接全覆盖,基层审务工作站设立、法官进网格全覆盖,“民事(行政)万人起诉率”全部纳入地方综治考核。灌南县法院和县委组织部共同组建的“党建+审务工作站”在全县238个行政村(社区)全面推开,238名优秀乡贤调解员和14名专职人民调解员开展线下调解。“党建+审务工作站”运行以来,共化解诉前纠纷2000余起、诉中纠纷900余起。赣榆法院发挥“乡贤”审务工作站品牌效应,依托各镇政法综治中心、村党群服务中心,设立审务工作站(室),实现“审务进基层、法官进网格”15个镇913个网格全覆盖。2018年1月、2019年4月,班庄审务工作站成功化解两起农民工集体讨薪纠纷,帮助80余名农民工索得劳动报酬180余万元。连云法院积极推进无讼村居建设,将全院37名员额法官与辖区48个村(社区)挂钩对接联络,构筑覆盖全辖区182个网格的调解网络,在全区9个街道全部设立审务工作站。2018年以来,共计排查矛盾风险395条,指导街道社区化解矛盾纠纷268起,共对177起调解协议予以确认。

人民调解、行业调解齐发力

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发挥好人民调解、律师调解的主力军作用,同时扩大行业调解在多元解纷中的影响力。擦亮律师工作站和人民调解工作室“金子招牌”,积极落实人民调解员考核、补贴等问题,全市已有99名律师、58名人民调解员先后入站,打造了一支过硬的人民调解员队伍,涌现出连云“彩虹桥”“好邻居”“云桥”,赣榆“姜霜菊”“孙宜霞”,灌云“五老”“老梁”等优秀调解工作室。2018年5月,人民调解员王新敏投入到连云区法院矛盾纠纷多元化解工作,至今已化解纠纷100余件。2019年2月被司法部评为“枫桥经验”先进个人。人民调解员杨梅被省妇联评为十佳金牌调解员。今年7月成功调解一起拖欠农民工工资的纠纷,帮助10位农民工拿到了拖欠工资7万元。全市法院还纷纷成立了道路交通事故、涉侨、劳动争议、物业、建设工程、金融、医疗等领域诉调对接组织。连云区法院牵头区司法局、总工会、劳动人事局成立连云区劳动人事争议一体化处理中心,实现劳动争议纠纷一站式诉前化解,今年以来劳动争议诉讼案件同比下降41.7%。海州区法院与区司法局联合制定发布《关于建立医疗纠纷案件诉调对接工作机制的实施意见(试行)》,并成立了全市首家“医患纠纷诉调对接工作室”,引导医患纠纷先行调解。截止目前,海州法院医患纠纷诉调对接工作室已成功对接医疗损害责任纠纷案件78件,成功调解20件。

一站式诉讼服务“智慧”上线

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全面推进一站式诉讼服务中心建设,依托互联网线上调解平台,助力矛盾纠纷多元化解。全市法院推进一站式诉讼服务中心建设,全面实现网上立案、跨域立案常态化运作。整合诉讼服务职能,实现辅助性事务社会化外包。全市法院强化“微解纷”在线调解平台的应用,共注册调解组织8个、调解员171名。连云法院打造多元解纷“3223”模式,充分运用大数据、阿里云等科技手段,将调解网络由“线下”延伸至“线上”,建立“矛盾纠纷非诉化解在线调解平台”。自今年3月运行以来,共受理诉前调解案件549件,同比增长60.38% ,有关做法获评连云港市第四届“十大法治事件”。灌云法院、东海法院、连云法院、海州法院设立24小时自助服务终端,东海、灌云、连云法院率先实现速裁无纸化。截至目前,全市法院网上立案15433件,跨域立案28件,以更加全方位、立体化、一站式的诉讼服务模式,促进矛盾纠纷的及时、顺利化解。

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